導 讀

隨著經濟社會數字化轉型和智能升級進入加速道，物聯網作為“十四五”期間新型基礎設施的重要要組成部分，承擔著發展社會經濟的重要任務。《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃(2021-2023年)》的印發，為接下來三年國內產業發展物聯網起到了指引的作用，有助于發揮物聯網的新基建屬性，推動數字經濟的高效發展。

9月27日，工業和信息化部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室、科技部、生態環境部、住房和城鄉建設部、農業農村部、國家衛生健康委員會、國家能源局等八部委聯合印發了《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃(2021-2023年)》(以下簡稱“行動計劃”)，再次明確了物聯網的“新基建”屬性，為業界大力發展物聯網注入了一針強心劑。

隨著經濟社會數字化轉型和智能升級進入加速道，物聯網作為“十四五”期間新型基礎設施的重要要組成部分，承擔著發展社會經濟的重要任務。《行動計劃》的印發，為接下來三年國內產業發展物聯網起到了指引的作用，有助于發揮物聯網的新基建屬性，推動數字經濟的高效發展。

注：文末附《行動計劃》全文。

再次確定物聯網的新基建屬性

物聯網是以感知技術和網絡通信技術為主要手段，實現人、機、物的泛在連接，提供信息感知、信息傳輸、信息處理等服務的基礎設施。2020年4月20日，國家發改委就新型基礎設施給出說法，以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施被納入信息基礎設施當中，成為促進產業數字化轉型的重要能力源泉。

在《行動計劃》中，再次明確：到2023年底，在國內主要城市初步建成物聯網新型基礎設施，社會現代化治理、產業數字化轉型和民生消費升級的基礎更加穩固。突破一批制約物聯網發展的關鍵共性技術，培育一批示范帶動作用強的物聯網建設主體和運營主體，催生一批可復制、可推廣、可持續的運營服務模式，導出一批賦能作用顯著、綜合效益優良的行業應用，構建一套健全完善的物聯網標準和安全保障體系。

與此同時，《行動計劃》還對部分目標提出具體的量化要求，比如在產業生態中提出要推動10家物聯網企業成長為產值過百億、能帶動中小企業融通發展的龍頭企業，支持發展一批專精特新“小巨人”企業;在應用規模方面，就物聯網連接數提出要突破20億的目標;在體系支撐方面，指出要完善物聯網標準體系，完成40項以上國家標準或行業標準制修訂等。

其中，筆者個人對物聯網連接數突破20億保持樂觀且自信的態度。根據中國信通院此前發布的《物聯網白皮書2020》顯示，截止2020年底，我國物聯網連接數已在全球的占比高達 30%，2019年我國的物聯網連接數為36.3億，其中移動物聯網連接數占比較大，從2018年的6.71億增長到2019年底的10.3億。(統計口徑不同，以官方發布為準)

不過，從連接結構來看，我國運營商物聯網連接中仍存在著大量的2G連接，其中2G占比約為42%、其承載的連接數將近5億，在未來仍有巨大的連接遷移工作待進行。

物聯網發展需要在技術和應用兩個層面進行深度融合

當前，物聯網技術已經深度融入社會的方方面面，最典型的例子莫過于大家所熟知的個人消費品企業大都轉型加速布局物聯網賽道，比如華為公司致力于打造“1+8+N”的全場景聯接，此外小米、OV等均有相關戰略部署。不止于此，物聯網在整個新型技術體系和數字經濟的發展中都將發揮舉足輕重的作用，因而物聯網與其他的技術、與各行各業的融合發展就極為重要。

在物聯網與其他技術融合方面，《行動計劃》提到：面向5G、大數據、人工智能、區塊鏈等技術進行融合創新，打好技術“組合拳”的優勢，不斷推動物聯網應用走向深海。眾所周知，在各行各業的數字化轉型過程中，一定需要新的技術作為支撐，物聯網是其中一項關鍵性技術，但也必須和其他技術相互配合，才能將應用優勢發揮的淋漓盡致。

物聯網主要實現了信息的感知和數據的傳輸，是物理世界走向數字化的第一步，也是最重要的一步。而通過云計算的數據存儲、大數據的數據分析、人工智能的數據計算、區塊鏈的數據安全保障，所有的新型技術的綜合運用才能實現物理世界數字化價值的深度挖掘和開采，最終讓數字化經濟騰飛。而在《行動計劃》中，專門在重點任務的首節中就強調了技術“組合拳”，足見其重要，是加速物聯網應用開展和落地的重要舉措。

除了技術的融合創新，物聯網與各行各業的融合也被放到了重要位置。在《行動計劃》中，“物聯網融合應用發展行動”單獨作為一節來講述，足見主管機構對于物聯網與千行百業融合的高度關注。

在本節中，物聯網融合應用發展被分為社會治理領域、行業應用領域和民生消費領域三大類，共計12大重點方向，全面覆蓋了從社會公共治理到社會生產、生活的方方面面。其中社會治理領域包含了智慧城市、數字鄉村、智能交通、智慧能源、公共衛生等5大領域;行業應用領域包括了智慧農業、智能制造、智能建造、智慧環保、智慧文旅等5個領域;民生消費領域包括了智慧家居和智慧健康2個領域。

在每一個領域中，《行動計劃》都給出了一些具體的發力方向。

比如在“社會治理領域”中，《行動計劃》提出在交通、能源、市政、鄉村、衛生健康等方面發力，這也是切實關系到民生的重要領域。其中智慧城市是物聯網主要的舞臺之一，《行動計劃》提出推動智慧管廊、智慧表計、智慧燈桿等感知終端的建設和規模化應用部署……實現城市全要素數字化和虛擬化，構建城市公共治理新模式。而在過去5到6年的時間里，以NB-IoT和LoRa為代表的LPWAN市場已經出現了數個千萬級連接規模的應用場景，包括燃氣表、水表等，以及在消防、路燈、環境監測等10多個百萬連接規模的應用場景。并且NB-IoT和LoRa連接數還實現了雙雙破億，尤其NB-IoT已經形成了規模化的網絡基礎設施，網絡覆蓋質量也不斷提升。

在“行業應用領域”中，主要提出圍繞農業、制造業、建筑業、生態環境、文旅等產業進行數字化轉型，這一領域無疑是物聯網發揮新基建屬性最重要的領域，是實現物聯網賦能千行百業數字化轉型升級的典型表現。

在“民生消費領域”中，《行動計劃》主要以推動感知終端和智能產品在家庭、樓宇、社區的應用部署為主要發力方向。比如在智慧健康領域，具備個人健康檢測功能的智能可穿戴設備在近幾年蔚然成風，成長為除智能手機、平板、PC之外的新經濟增長點。此前知名市場調研機構Gartner曾發布報告稱，以智能手表、耳戴式設備為核心的可穿戴設備呈現高速發展的態勢，2021年可穿戴設備消費支出預計將達815億美元，比2020年增長18%。其中智能手表的增長尤為強勁，在智能手表眾多功能中，超過70%的潛在消費者在選購智能手表時會考慮產品的健康檢測功能的完整性，成為影響消費者購買智能手表的最主要因素之一。而此次全球正在經歷漫長的新冠肺炎疫情，使得消費者對個人健康的需求更上一層樓。

物聯網發展全面布局

《行動計劃》再次強調了“打造支持固移融合、寬窄結合的物聯網接入能力，加速推進全面感知、泛在連接、安全可信的物聯網新型基礎設施建設”。在今年3月發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，涉及到物聯網相關領域的表述時就談到了“推動物聯網全面發展，打造固移融合、寬窄結合的物聯網接入能力”。

所謂固移融合，早在2017年和2020年分別發布了促進移動物聯網發展的文件，并在全國推動移動物聯網優秀案例征集，截至2020年底，三家運營商移動物聯網連接數達11.36億戶;固定物聯網則更多針對局域物聯網的接入，通過固定寬帶網絡和網關設備實現相對固定的物聯網設備的接入，這一領域國內市場競爭較為激烈，部分企業已脫穎而出，例如小米和涂鴉的平臺均實現了超過2億的局域物聯網設備接入數量。

所謂寬窄結合，2020年工信部發布的促進移動物聯網發展文件(25號文)有明確的指引，其中提到“建立NB-IoT、4G(含Cat.1)和5G協同發展的移動物聯網綜合生態體系”，正是推進物聯網連接形成寬帶到窄帶、高成本到低成本的多層次接入體系。目前來看，NB-IoT已成為窄帶、低速率和低成本物聯網接入的核心方式，Cat.1僅用了一年的時間就成為中速率物聯網接入的主要方式，而4G Cat.4+以及5G eMBB則組成了高速率、高帶寬物聯網接入的主要方式。

除此之外，本次《行動計劃》也在更廣泛的范圍內對推動物聯網發展提出全面的發展要求，包括在傳感器、物聯網芯片、物聯網操作系統、新型短距離通信等關鍵技術上的突破。具體可詳見《行動計劃》全文：

工業和信息化部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室、科技部、生態環境部、住房和城鄉建設部、農業農村部、國家衛生健康委員會、國家能源局等八部委近日聯合印發《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃(2021-2023年)》

關于印發物聯網新型基礎設施建設

三年行動計劃

(2021-2023年)的通知

工信部聯科〔2021〕130號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業和信息化主管部門、通信管理局、黨委網信辦、科技廳(局、委)、生態環境廳(局)、住房和城鄉建設廳(局、委)、農業農村廳(局、委)、衛生健康委、能源局，新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、黨委網信辦、科技局、生態環境局、住建局、農業農村局、兵團衛生健康委、能源局，各中央企業，各相關單位：

現將《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃(2021-2023年)》印發給你們，請認真貫徹落實。

工業和信息化部

中央網絡安全和信息化委員會辦公室

科技部

生態環境部

住房和城鄉建設部

農業農村部

國家衛生健康委員會

國家能源局

2021年9月10日

物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃(2021-2023年)

物聯網是以感知技術和網絡通信技術為主要手段，實現人、機、物的泛在連接，提供信息感知、信息傳輸、信息處理等服務的基礎設施。隨著經濟社會數字化轉型和智能升級步伐加快，物聯網已經成為新型基礎設施的重要組成部分。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，推進物聯網新型基礎設施建設，充分發揮物聯網在推動數字經濟發展、賦能傳統產業轉型升級方面的重要作用，制定本計劃。

一

總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持問題導向和需求導向，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯網接入能力，加速推進全面感知、泛在連接、安全可信的物聯網新型基礎設施建設，加快技術創新，壯大產業生態，深化重點領域應用，推動物聯網全面發展，不斷培育經濟新增長點，有力支撐制造強國和網絡強國建設。

(二)基本原則

聚焦重點，精準突破。聚焦感知、傳輸、處理、存儲、安全等重點環節，加快關鍵核心技術攻關，提升技術的有效供給;聚焦發展基礎好、轉型意愿強的重點行業和地區，加快物聯網新型基礎設施部署，提高物聯網應用水平。

需求牽引，強化賦能。以社會治理現代化需求為導向，積極拓展應用場景，提升社會治理與公共服務水平;以產業轉型需求為導向，推進物聯網與傳統產業深度融合，促進產業提質增效;以消費升級需求為導向，推動智能產品的研發與應用，豐富數字生活體驗。

統籌協同，匯聚合力。充分發揮地方政府在新型基礎設施建設規劃、投資布局中的統籌引導作用，形成政策合力;充分發揮科研院所、高校、企業在技術攻關、成果轉化中的創新主體作用，形成技術合力;充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，調動各方積極性，形成產業合力。

自主創新，安全可靠。統籌發展和安全，提升關鍵核心技術自主可控水平，加強物聯網技術、網絡、終端、應用等安全防護能力建設，增強產業鏈供應鏈韌性，加強數據安全保護，提升安全可靠運行能力，有效防范化解安全風險隱患。

(三)行動目標

到2023年底，在國內主要城市初步建成物聯網新型基礎設施，社會現代化治理、產業數字化轉型和民生消費升級的基礎更加穩固。突破一批制約物聯網發展的關鍵共性技術，培育一批示范帶動作用強的物聯網建設主體和運營主體，催生一批可復制、可推廣、可持續的運營服務模式，導出一批賦能作用顯著、綜合效益優良的行業應用，構建一套健全完善的物聯網標準和安全保障體系。

——創新能力有所突破。高端傳感器、物聯網芯片、物聯網操作系統、新型短距離通信等關鍵技術水平和市場競爭力顯著提升;物聯網與5G、人工智能、區塊鏈、大數據、IPv6等技術深度融合應用取得產業化突破;物聯網新技術、新產品、新模式不斷涌現。

——產業生態不斷完善。推動10家物聯網企業成長為產值過百億、能帶動中小企業融通發展的龍頭企業;支持發展一批專精特新“小巨人”企業;培育若干國家物聯網新型工業化產業示范基地，帶動物聯網產業加速向規模化、集約化、高價值發展。

——應用規模持續擴大。在智慧城市、數字鄉村、智能交通、智慧農業、智能制造、智能建造、智慧家居等重點領域，加快部署感知終端、網絡和平臺，形成一批基于自主創新技術產品、具有大規模推廣價值的行業解決方案，有力支撐新型基礎設施建設;推進IPv6在物聯網領域的大規模應用;物聯網連接數突破20億。

——支撐體系更加健全。完善物聯網標準體系，完成40項以上國家標準或行業標準制修訂;建立面向網絡安全、數據安全、個人信息保護的物聯網安全保障體系;建設試驗檢測、知識產權服務、科技成果轉化、人才培養等公共服務平臺。

二

重點任務

(一)創新能力提升行動

1.突破關鍵核心技術。貫通“云、網、端”，圍繞信息感知、信息傳輸、信息處理等產業鏈關鍵環節，體系化部署創新鏈。實施“揭榜掛帥”制度，鼓勵和支持骨干企業加大關鍵核心技術攻關力度，突破智能感知、新型短距離通信、高精度定位等關鍵共性技術，補齊高端傳感器、物聯網芯片等產業短板，進一步提升高性能、通用化的物聯網感知終端供給能力。

2.推動技術融合創新。面向“5G+物聯網”，充分利用5G網絡的高可靠、低時延、大連接特點，豐富通信技術供給，拓展物聯網應用場景;面向“大數據+物聯網”，實現數據高效協同處理，深度挖掘物理世界數據價值;面向“人工智能+物聯網”，建立“感知終端+平臺+場景”的智能化服務;面向“區塊鏈+物聯網”，建立感知終端的信用體系，保障數據確權和價值流通。

3.構建協同創新機制。鼓勵地方聯合龍頭企業、科研院所、高校建立一批物聯網技術孵化創新中心，打通科技成果轉化鏈條，推進科技成果中成熟化和工程化應用。鼓勵龍頭企業聯合上下游企業組建物聯網產業技術聯盟，探索“專利+標準+開源社區”發展模式，激發創新活力。依托基金會、開源社區，聚集開發者和用戶資源，共同打造成熟的開源產品和應用解決方案，形成具有國際競爭力協同創新生態。

專欄1：創新能力提升指引

關鍵核心技術。支持多源、海量數據接入的智能感知技術攻關，推動低功耗、高安全、高速率的新型短距離通信技術發展，加強高可靠、廣覆蓋的北斗定位和高精度室內定位技術研發，突破MEMS傳感器和物聯網芯片的設計與制造，研發輕量級/分布式物聯網操作系統。加快邊緣計算、數字孿生、IPv6等技術研發與應用。

技術融合創新。持續優化低時延、低功耗、大連接等方面技術，增強5G對物聯網的通信支撐。開展感知數據清洗、物理世界數據的標準建模及特征分析、多源異構數據集成與共享等大數據技術研究，進一步釋放物聯網數據價值。開展語音識別、視頻識別、機器學習、物體運行機理模型、知識圖譜等人工智能技術研究，豐富感知終端交互手段，增強物聯網服務中的知識模型沉淀和專業化水平升級。深入開展輕量級、低能耗分布式賬本、非對稱加密等區塊鏈技術在物聯網實際應用部署中的適用性研究。

(二)產業生態培育行動

4.培育多元化市場主體。培育一批技術領先、資源整合能力強的龍頭企業，深化產學研聯合創新，促進創新鏈，產業鏈、資金鏈高效配置，推動感知終端、平臺、網絡設施的規模化部署。培育一批物聯網領域專精特新“小巨人”企業，面向特定場景和細分領域，成為先進技術產品和適用性解決方案供應方。培育一批物聯網運營服務商，開展方案設計、集成實施、網絡運維、經營管理、網絡信息安全防護等服務。

5.加強產業集聚發展。支持產業特色鮮明、基礎條件好、應用示范效果突出的地區建設物聯網新型工業化產業示范基地，持續發揮現有示范基地的品牌知名度和影響力。加快推動產業集聚發展，做好新產品、新服務、新模式的先行先試，優化政策、人才、技術、資金等資源要素配置。

專欄2：產業生態培育指引

多元化市場主體。鼓勵龍頭企業圍繞感知終端和平臺開發通用化、系列化軟硬件產品，從單點發力轉向生態體系構建，推動物聯網規模化、集約化發展。鼓勵物聯網領域專精特新“小巨人”企業聚焦市場需求旺盛、應用模式清晰的重點領域，采用線上和線下相結合的方式推廣成熟的技術產品和解決方案。依托物聯網運營服務商，推出可復制、易推廣的運營模式，為城市、企業、消費者等提供差異化服務模式，催生商業模式創新。

加強產業集聚發展。結合京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、東北全面振興、西部大開發、成渝雙城經濟圈建設等區域發展戰略，構建和完善物聯網產業鏈，推動地方數字化轉型和智能化升級，培育若干國家物聯網新型工業化產業示范基地，提升產業集聚發展水平。

(三)融合應用發展行動

6.社會治理領域。推動交通、能源、市政、衛生健康等傳統基礎設施的改造升級，將感知終端納入公共基礎設施統一規劃建設，打造固移融合、寬窄結合的物聯接入能力，搭建綜合管理和數據共享平臺，充分挖掘多源異構數據價值，推動智慧城市和數字鄉村建設，提升社會管理與公共服務的智能化水平。

專欄3：社會治理建設指引

智慧城市。推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。推動智慧管廊、智能表計、智慧燈桿等感知終端的建設和規模化應用部署，圍繞跨部門數據共享和應用協同，加快建設多維多特征異構數據處理、跨協議接入及設施狀態評估的城市級感知數據平臺，實現城市全要素數字化和虛擬化，構建城市公共治理新模式。

數字鄉村。加快推動農村地區水利、公路、電力、物流等基礎設施數字化、智能化轉型。加強物聯網感知設備和技術在鄉村群防群治、聯防聯治中的作用，提升應急管理、防災減災和疫情防控的數字化水平，支撐提升鄉村治理能力。

智能交通。加快智能傳感器、電子標簽、電子站牌、交通信息控制設備等在城市交通基礎設施中的應用部署，加強北斗定位技術在電動自行車方面的規模化應用。開展智能化網絡化城市軌道交通綜合調度指揮和運維系統建設，推廣城市道路智能管理、交通信號聯動、公交優先通行控制、道路危險識別，提高城市交通運行管理效能，保障交通安全。打造車聯網(智能網聯汽車)協同服務綜合監測平臺，加快智慧停車管理、自動駕駛等應用場景建設，推動城市交通基礎設施、交通載運工具、環境網聯化和協同化發展。推進智慧港口建設，提升船舶自動感知與識別、信息交互、控制調度等能力，構建智能船舶船岸一體化信息系統。開展低空智聯網演示驗證，推動構建空天地一體的無人機應用及安全監測平臺。

智慧能源。加快電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，部署區域能源管理、智能計量體系、綜合能源服務等典型應用系統。結合5G等通信設施的部署，搭建能源數據互通平臺，提高電網、燃氣網、熱力網柔性互聯和聯合調控能力，推進構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

公共衛生。結合重大疫情防控救治、智慧病房、遠程會診等需求，積極推進遠程醫療通信網絡基礎設施升級，推廣智能個人定位、生命體征感知等設備，推動建立數字化、網絡化、智能化公共衛生應急管理系統。

7.行業應用領域。以農業、制造業、建筑業、生態環境、文旅等數字化轉型、智能化升級為驅動力，加快數據采集終端、表計、控制器等感知終端應用部署，支持運用新型網絡技術改造企業內網和行業專網，建設提供環境監測、信息追溯、狀態預警、標識解析等服務的平臺，打造一批與行業適配度高的解決方案和應用標桿。

專欄4：行業應用建設指引

智慧農業。推動信息感知、數據采集等感知終端在農業生產、環境監測、生物本體識別、植物病蟲害和動物疫病防治以及畜禽水產養殖、漁船動態監控、質量安全管控等方面的應用部署，建設農業農村監測網絡，搭建農產品質量追溯、漁政執法遠程監控和水生生物資源監測平臺，推進農業生產經營和管理服務數字化改造。

智能制造。加快射頻識別、智能傳感器、視覺識別等感知裝置應用部署，推動工業現場“啞設備”數據采集和聯網能力改造，實現對生產狀態、生產環境、物料的實時監測。鼓勵工業企業利用時間敏感網絡、5G等新型網絡技術，開展企業內網和外網的升級改造。圍繞設備健康管理、經營管控一體化和現場輔助裝配等典型應用，鼓勵物聯網企業聯合工業企業開展物聯網平臺的建設。

智能建造。加快智能傳感器、射頻識別(RFID)、二維碼、近場通信、低功耗廣域網等物聯網技術在建材部品生產采購運輸、BIM協同設計、智慧工地、智慧運維、智慧建筑等方面的應用。利用物聯網技術提升對建造質量、人員安全、綠色施工的智能管理與監管水平。

智慧環保。圍繞水環境、海洋環境、大氣環境、土壤環境、固體廢物、核與輻射安全、碳排放等方面，推動低功耗、小型化、智能化生態環境感知終端的應用部署。建設生態環境綜合管理和數據共享平臺，打造污染源管理、生態環境監測、生態保護、監督執法等典型應用，提升生態環境感知能力和管理決策智能化水平。

智慧文旅。推動智能閘機、景區智慧屏、電子客票、移動導游等感知終端的建設和應用，尤其加快文物保護中的環境監測、微環境調控、視頻客流計數器等感知終端的應用部署，推動旅游綜合服務平臺建設。圍繞沉浸式體驗、虛擬展廳高清直播等新型文旅服務，開展智慧導覽應用系統評價，面向游客提供更加安全、便利和舒適的品質化旅游服務。

8.民生消費領域。推動感知終端和智能產品在家庭、樓宇、社區的應用部署。打造異構產品互聯、集中控制的智慧家庭，建設低碳環保、安全舒適的智慧樓宇和新型社區。鼓勵物聯網企業與運動器械制造商、康復輔具生產商、養老機構、運動場館等跨界合作，加快推動可穿戴設備、智能醫療健康產品、智能體育裝備等應用普及。

專欄5：民生消費建設指引

智慧家居。加快多模態生物識別、互聯互通、空中下載(OTA)等技術與家電、照明、門鎖、家庭網關等產品的融合應用，開發和推廣基于統一應用程序接口(API)的APP，提升用戶體驗。推廣視頻監控、智能門禁、能耗管理、消防預警等感知終端的部署，加強個人隱私保護、數據安全和安全監管，推進樓宇和社區綜合管理平臺建設。

智慧健康。研發具有個人健康監測功能的智能可穿戴設備，推動具備醫療性能、診斷級性能的感知終端臨床應用。推廣智能體育裝備在游泳、冰雪等訓練、比賽中的應用。借助室內精準定位、數字欒生等技術，打造具有無人值守、節能環保、數字運營等特征的智慧場館。

(四)支撐體系優化行動

9.推進IPv6規模應用。完善物聯網終端入網檢測技術標準與規范，明確IPv6網絡接入要求。推進面向公眾網絡的物聯網平臺、終端、網關設備等進行IPv6升級改造和使用，推動新產品默認支持并開啟IPv6功能。引導和鼓勵企業面向行業應用采用基于IPv6的應用解決方案，推廣支持IPv6的物聯網終端和模組的應用。

專欄6：IPv6規模部署和應用指引

公眾物聯網IPv6改造。基礎電信企業完成全國范圍內移動物聯網IPv6改造，具備為移動物聯網用戶分配IPv6地址的能力。

行業物聯網應用IPv6試點示范。組織開展支持基于IPv6的物聯網項目應用試點工作，征集支持基于IPv6的物聯網技術平臺以及創新應用項目開展應用示范。在智慧家居領域推動3個以上大型智慧家居平臺、50款以上家庭物聯網終端完成IPv6改造，支持基于IPv6的接入管理。推進家庭水、電、氣領域智能物聯網終端的IPv6改造，新部署的家庭水、電、氣智能物聯網終端應支持IPv6，并默認開啟IPv6功能。

10.加強標準體系建設。優化完善物聯網標準體系，建立物聯網全產業鏈標準圖譜，加快新技術產品、基礎設施建設、行業應用等國家和行業標準制修訂，鼓勵團體標準先行先試。持續深度參與國際標準化組織(ISO)、國際電信聯盟(ITU)、國際電工委員會(IEC)等國際標準化工作，提升我國在國際標準化活動中的貢獻度。加強重點標準的實施和評估。

11.完善公共服務體系。支持專業服務機構創新工作思維理念，提升知識產權、科技成果轉化、人才培訓、投融資等服務能力。搭建技術與標準公共服務平臺，開展新技術驗證、測試認證、產品質量分級和系統評價等服務。引導地方行業協會、產業園區、科研院所、龍頭企業等共同建立資源開放共享平臺，開放科研儀器、檢測設備、研發能力等資源。

12.強化安全支撐保障。加快圍繞感知、接入、傳輸、數據、應用等安全技術的研究。加快物聯網安全監測、預警分析和應對處置技術手段建設，提升感知終端、網絡、數據及系統的安全保障水平。加強物聯網卡安全管理，推動形成售前風險評估、售時分類登記、售后使用監測的物聯網卡全生命周期管理制度。加快物聯網領域商用密碼技術和產品的應用推廣，建設面向物聯網領域的密碼應用檢測平臺，提升物聯網領域商用密碼安全性和應用水平。強化物聯網應用場景與頻譜資源使用的適配性，保障物聯網頻率使用安全。依托聯盟協會，開展物聯網基礎安全“百企千款”產品培育計劃，建設安全公共服務平臺，開展安全能力評估，打造“物聯網安心產品”。

三

保障措施

(一)優化協同治理機制。加強部門協同，推動重點任務有效落實。鼓勵地方政府結合實際制定針對性強、可操作的政策措施，因地制宜推動物聯網產業發展和新型基礎設施規劃建設。發揮物聯網行業協會、產業聯盟作用，有效推動產業鏈上下游需求對接、資源共享。

(二)健全統計和評估機制。完善物聯網產業統計體系，為評估考核行動計劃成效提供科學依據。持續加強物聯網新型工業化產業示范基地質量評價工作，規范“揭榜掛帥”等重點行動的過程管理和第三方評估。

(三)完善人才培養體系。支持和引導普通高等院校、職業院校加大物聯網相關學科專業人才培養力度，補齊人才缺口。鼓勵企業與院校、科研機構共建實驗室和實訓基地，增強創新型、應用型、復合型物聯網人才供給。推動健全完善物聯網人才職業技術技能標準體系。(四)加大財稅金融支持。發揮財政資金的引領推動作用，鼓勵地方政府設立物聯網專項基金，引導金融機構參與物聯網新型基礎設施建設。落實研發費用加計扣除等稅收優惠政策，推動企業加大研發投入。促進社會資本與中小企業對接，推動解決物聯網融資問題。(五)深化國際交流與合作。依托“一帶一路”倡議，充分利用區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等合作機制，促進技術研發、產業化推廣、基礎設施建設、人才培養等方面的交流與合作。支持國內物聯網企業在海外設立分支機構，積極拓展國際合作渠道，提升國際化發展層次。